الفروق في المرتبات بين الوظائف العامة والخاصة في التعليم

فهم الهروب من الأراضي من التعويض المثقِّف

ويأتي تحديد مكان العمل في مجال التعليم في كثير من الأحيان إلى عامل حاسم: المرتب، وبالنسبة للمربين الحاليين والمتطلعين، وكذلك صانعي السياسات، فإن فهم أوجه التعويض التي تُدفع بين وظائف القطاعين العام والخاص أمر أساسي، والاختيار بين دائرة المدارس العامة والمؤسسات الخاصة لا يشكل فقط إيرادات فورية، بل أيضاً الضمان المالي الطويل الأجل، والاستحقاقات، والنمو المهني، وهذه المادة توفر مقارنة متعمقة قائمة على البيانات، وتعنى بجودة الطلاب.

تحديد قطاعي التعليم العام والخاص

قطاع التعليم العام

والمدارس العامة هي مؤسسات تمولها الحكومة وتعمل تحت إشراف محلي وولاي وفيدرالي، وهي مطالبة بخدمة جميع الطلاب في منطقة جغرافية معينة، وبالتقيد بالمناهج الموحدة وتدابير المساءلة، ويستمد التمويل في المقام الأول من الضرائب على الممتلكات، واعتمادات الدولة، والمنح الاتحادية، وبالتالي، فإن مرتبات المعلمين في القطاع العام تحدد عادة باتفاقات التفاوض الجماعي أو جداول المرتبات القانونية، وتدفع هذه الجداول على أساس النتائج والدرجات المتقدمة، مع وجود قدر ضئيل من المرونة في نظام التفاوض الفردي.

قطاع التعليم الخاص

وتمارس المدارس الخاصة عملها بصورة مستقلة عن الرقابة الحكومية، وتمول من خلال التعليم والتبرعات والمنح، وفي بعض الحالات، المنظمات الدينية، وتتمتع بالحكم الذاتي لتحديد هياكلها الخاصة للمرتبات، والمناهج، ومعايير التوظيف، وتسمح هذه المرونة للمؤسسات الخاصة بتفريق التعويض عن أعلى المواهب، ولا سيما في مجالات متخصصة مثل النظام الأساسي للتعليم، أو الفنون، أو برامج التنسيب المتقدمة، غير أن هذه المرونة نفسها يمكن أن تؤدي إلى تفاوت كبير:

اتجاهات المرتبات في التعليم العام

وقد كان رواتب المدرسين في المدارس العامة منذ وقت طويل موضوعا للمناقشة، ووفقا للمركز الوطني لإحصاءات التعليم، كان متوسط مرتب بدء مدرس في الولايات المتحدة في السنة الدراسية ٢٠٢٢-٢٠٢٣ يبلغ نحو ٠٠٠ ٤٢ دولار، في حين أن متوسط مرتب المدرسين في جميع مستويات الخبرة بلغ نحو ٠٠٠ ٦٦ دولار، وهذه الأرقام تختلف اختلافا كبيرا حسب الدولة؛ وعلى سبيل المثال، يبلغ متوسط أجور المعلمين في نيويورك ما يزيد على ٠٠٠ ٨٧ دولار، بينما يبلغ متوسط أجور الميسيبي ٠٠٠ ٥٢ دولار.

ويفيد مكتب إحصاءات العمل بأن متوسط الأجر السنوي لمديري المدارس الابتدائية والثانوية يبلغ نحو ٠٠٠ ١٠١ دولار، وأن كبار المستفيدين في المناطق الحضرية الكبرى يتجاوزون ٠٠٠ ١٤٠ دولار، وكثيرا ما يشمل تعويض القطاع العام نظماً قوية للمعاشات التقاعدية، ومجموعة التأمين الصحي للمتقاعدين، والحماية الوظيفية.

Advantages of Public Sector Salaries:]

• جداول أجور قابلة للتنبؤ وشفافة تزيل التفاوتات في المفاوضات.
• زيادات سنوية مضمونة وتعديلات تكاليف المعيشة العادية استنادا إلى عقود نقابات.
• الاستحقاقات الشاملة: المعاشات المحددة الاستحقاقات، والتأمين الصحي مع أقساط أقل، وسياسات الإجازات المرضية السخية.
• :: ضمان العمل المدعوم بالحيازة وبحماية الإجراءات القانونية الواجبة بعد فترة اختبار.
• وكثيراً ما تكون برامج العفو عن القروض (مثلاً، سامح المعلم، وسامح الخدمة العامة) متاحة لموظفي المدارس العامة.

التحديات التي تواجه تعويض القطاع العام

وعلى الرغم من الاستقرار، كثيرا ما تتعرض مرتبات القطاع العام للانتقاد لكونها منخفضة جدا مقارنة بالمهن المماثلة التي تتطلب تعليما مماثلا، وكثيرا ما يدفع المدرسون في المدارس العامة مبالغ غير كافية لتغطية تكاليف اللوازم المدرسية، ويحد الحد من الحد من المرتبات من إمكانية كسب الدخل حتى بعد عقود من الخدمة، وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تجمد معارك الميزانية السياسية المرتبات، أو أن تؤدي إلى تسريح، ولا يكافئ النموذج الواحد المناسب للجميع على الامتياز أو يحفز المدرسين على العمل.

اتجاهات المرتبات في التعليم الخاص

وكشفت الدراسة الاستقصائية التي أجرتها الرابطة الوطنية للمدارس المستقلة في عام 2022 أن متوسط مرتب المدرسين في المدارس الخاصة الأعضاء بلغ نحو 000 62 دولار، ولكن النطاق كان واسعا من 000 45 دولار في المدارس الدينية الصغيرة إلى أكثر من 000 90 دولار في المؤسسات العليا للجامعات، وفي النهاية، يمكن لمدرسي المدارس الخاصة الحاصلين على درجات متقدمة، وفي سنوات عديدة من الخبرة أن يكسبوا أكثر من نظيراتهم في المدارس العامة، ولا سيما عندما تشمل بدلات الأداء.

Advantages of Private Sector Salaries:]

• إمكانية الحصول على أجر أساسي أعلى، لا سيما في المؤسسات المرموقة، التي تمول تمويلا جيدا.
• (ب) العلاوات القائمة على الأداء وبدل الجدارة، مما يمكن أن يزيد كثيراً من مجموع التعويضات.
• :: زيادة القدرة على التفاوض بشأن بدء المرتبات والزيادة السنوية استنادا إلى الخبرة أو التخصص أو نجاح جمع الأموال.
• :: أحجام أضيق نطاقاً والأعباء الإدارية الأقل، مما يمكن أن يحسن من الرضا عن العمل والتوازن بين العمل والحياة.
• (ب) فرص تدريس مناهج دراسية متخصصة (معهد التعليم المتكامل، مونتسيروري، التنسيب المتقدم) التي تُدفع عنها أقساط.

التحديات التي تواجه تعويض القطاع الخاص

والتفاوت في أجور المدارس الخاصة هو سيف مزدوج، وفي حين أن بعض المعلمين من القطاع الخاص يكسبون مرتبات تفوق المتوسط، فإن كثيرا من العمل في المدارس التي لديها ميزانيات محدودة، وقد يكسبون أقل من المدرسين في المدارس العامة، كما أن مجموعات الاستحقاقات في القطاع الخاص غالبا ما تكون متدنية: فقل عدد المعاشات التقاعدية المحددة الاستحقاقات، وبعضهم لا يوفر سوى تأمين صحي أساسي، كما أن ضمان العمل أضعف من حيث الحيازة، ويمكن فصل معلم في المدارس الخاصة عن العمل.

العوامل التي تؤثر على التفاوت في المرتبات بين القطاعات

المصادر وأولويات الميزانية

وتعتمد المدارس العامة على التمويل الحكومي، الذي يخضع للقرارات السياسية والدورات الاقتصادية، إذ أن المدارس الخاصة، ولا سيما المدارس ذات المِنح الكبيرة أو التعليم العالي، تتمتع بقدر أكبر من الرقابة على ميزانياتها، ويمكن أن تخصص مدرسة خاصة ثرية نسبة أكبر من ميزانيتها لمرتبات الكلية، في حين يجب على المقاطعة العامة أن توازن بين الولايات المتعددة، ووفقاً لـ معهد السياسات الاقتصادية ، فإن المعلمين في المدارس العامة يحصلون على نسبة 23.5 في المائة من التعليم العالي.

الاتحاد والمفاوضة الجماعية

وينتمي الاتحاد إلى التعليم العام، ولكن نادراً في المدارس الخاصة، كما أن رابطة التعليم الوطني والاتحاد الأمريكي للمعلمين يتفاوضان على عقود تضمن جداول المرتبات والاستحقاقات والحماية، وفي حين أن هذا يضمن حداً أدنى للتعويض، فإنه يمكن أيضاً أن ينشئ اتحادات في القطاع العام تُعطي الأولوية للتساوي على الجدارة، مما يجعل من الصعب مكافأة أعلى المشتغلين بالخدم، وفي المدارس الخاصة، فإن غياب مديري النقابات يسمح أيضاً بدفع المزيد من التظلمات.

جيم - التغيرات الجغرافية

ويُعد الموقع محدداً قوياً للمرتبات في القطاعين، وفي المناطق المرتفعة التكلفة من المعيشة مثل مدينة نيويورك أو سان فرانسيسكو أو واشنطن العاصمة، تدفع المدارس العامة والخاصة على السواء أكثر من ذلك بكثير، غير أن الفجوة بين القطاعات يمكن أن تهب: فكلما كانت المدارس الخاصة في المناطق الريفية أو الضواحي تكافح للمنافسة مع المناطق العامة المجاورة التي تقدم استحقاقات أعلى.

المجال والتخصص في الأدوار

وتتمتع المدارس الخاصة بالمرونة في دفع علاوة للمدرسين في الميادين التي تتطلبها الحاجة، مثل علوم الحاسوب أو الهندسة أو اللغات الأجنبية، وكثيرا ما لا يمكن للمدارس العامة، التي تقيدها جداول المرتبات، أن تعدل الأجور مقابل العرض والطلب، مما يؤدي إلى نقص في المدارس العامة بالنسبة لمواضيع مثل الرياضيات والمدرسين العلميين في تلك الميادين، حيث يمكن أن تكسب مرتبات أعلى في المدارس الخاصة أو حتى خارجها كلية، وعلى العكس من ذلك، فإن التعليم الخاص قد يكون في حاجة إلى تعليم تنافسي بدرجة أكبر.

ما بعد المرتبات الأساسية: الصورة الإجمالية للتعويضات

وعند مقارنة الوظائف في التعليم العام مقابل التعليم الخاص، مع التركيز فقط على الأجر الأساسي، يمكن أن يكون مضللا، ويشمل التعويض الإجمالي الاستحقاقات، والمدفوعات، والإجازات المدفوعة الأجر، وغيرها من المكافآت، ويتلقى مدرسو المدارس العامة عادة خططا قوية للتأمين الصحي تكون فيها تكاليف أقل من الاستحقاق، والإجازات المرضية والشخصية السخية، وخطط المعاشات التقاعدية المحددة الاستحقاقات، ووفقا لمكتب إحصاءات العمل، يحصل موظفو القطاع العام على استحقاقات تتراوح في المتوسط بين 30 و 35 في المائة من المرتب الأساسي، مقارنة بـ 25 في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المتوسط في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة.

وقد يحصل معلمو المدارس الخاصة على استحقاقات أقل، ولكنهم يحصلون أحيانا على فرص فريدة مثل إعادة منح التعليم لأطفالهم، وبدلات السكن، ونفقات التطوير المهني، أو الصفقات الدراسية، وقد توفر مدرسة خاصة النخبة مرتباً أساسياً أقل من مستوى المقاطعة العامة المحلية، ولكنها توفر استحقاقاً سكنياً قيمته ٠٠٠ ٥١ دولار سنوياً، مما يزيد من جاذبية مجموع المربين الذين لديهم أسر، ويمكن أن يوفر صافي الأجر المدرسي في مدرسة خاصة على نحو فعال آلاف الدولارات.

النهوض بالمهنة والوقت المحتمل

النهوض بالقطاع العام

ويأتي تقدم المهنة في التعليم العام في كثير من الأحيان على خط: مدير المدرسة، مساعد المدير، مدير المقاطعة، ويرفع كل خطوة مرتبا أعلى، ولكن التقدم يمكن أن يكون بطيئا وتنافسيا، ويشهد المدرسون الذين يظلون في الصف الدراسي زيادة سنوية في الصفوف بعد 20-25 سنة، ويكسبون أكثر، ويتابع كثيرون درجات إضافية (مدير المدرسة أو الدكتوراه) أو المجلس الوطني لإصدار شهادات، مما يؤدي إلى حدوث صدمات في المدارس العامة.

النهوض بالقطاع الخاص

ويمنح المعلمون في المدارس الخاصة مسارات وظيفية أكثر تنوعاً، إذ يمكن للمعلمين أن ينتقلوا إلى أدوار مثل العميد الأكاديمي، أو مستشاري الكلية، أو مديرة القبول، أو مديرة التنمية، مع زيادات كبيرة في المرتبات، وقد يكون الترقية أقل شكلية ويمكن أن تحدث بسرعة أكبر، ولا سيما بالنسبة للمعلمين الذين يتظاهرون بالقيادة، كما أن بعض المعلمين في المدارس الخاصة قد يكملون دخولهم إلى المدارس العامة.

الأثر على نوعية التعليم واستبقاء المعلمين

وترتب على التفاوتات في المرتبات آثار حقيقية على الفصول الدراسية، وقد أظهرت الدراسات أن ارتفاع أجر المدرسين يرتبط بانخفاض معدل الدوران، وزيادة معدل الانجاز في الطلبة، وزيادة رضا المدرسين، وفي الولايات التي تكون فيها مرتبات المعلمين عامة تنافسية، تكون معدلات استبقاء المعلمين أعلى، وفي المقابل، حيث يُترك المدرسون في كثير من الأحيان للمدارس الخاصة، والمهن الأخرى، أو ينتقلون إلى المناطق الأعلى أجرا، مما يضر بوجه خاص بالمدارس العامة المنخفضة الدخل التي تكافح من أجل اجتذاب المعلمين والاحتفاظ بهم.

ومن شأن المدارس الخاصة، من خلال توفير الأجر التنافسي وظروف العمل المستصوبة، أن تجذب المدرسين الذين قد يغادرون المهنة، غير أن عدم وجود أمن وظيفي في التعليم الخاص يمكن أن يثبط الالتزام الطويل الأجل، إذ ينتقل بعض المدرسين بين القطاعات: بدء المدارس العامة للحصول على الحيازة وأهلية الحصول على المعاشات التقاعدية، ثم الانتقال إلى المدارس الخاصة للحصول على أجر أعلى في وقت لاحق من حياتهم الوظيفية، بينما ينتقل آخرون إلى المرتب الخاص الأدنى من أجل تحقيق الاستقرار والاستحقاقات في المدارس العامة.

الآثار المترتبة على واضعي السياسات وأصحاب المصلحة

ويذهب المدافعون عن المدارس العامة إلى أن زيادة أجور المدرسين على مستوى المجلس أمر أساسي لاجتذاب المواهب والحد من معدل الدوران، لا سيما في المجتمعات المحلية التي لا تتلقى خدمات كافية، وقد نفذت بعض الولايات الحد الأدنى من المرتبات (مثلاً 000 60 دولار من المرتب الأساسي في بعض المقاطعات) لسد الفجوة مع المنافسين من القطاع الخاص، وأدخلت دول أخرى مكافآت أداء للمدرسين في المواضيع أو المدارس التي تحتاج إليها احتياجات عالية.

وبالنسبة للمدارس الخاصة، يتمثل التحدي في ضمان الاستدامة المالية مع توفير التعويض التنافسي، إذ تعتمد العديد من المدارس الخاصة على زيادات في التعليمات لتمويل نمو المرتبات، مما يمكن أن يحد من إمكانية وصول الأسر المتوسطة الدخل إلى الأسر، وتؤدي المهابات وجمع الأموال دوراً حاسماً؛ ويمكن للمدارس التي يمكنها أن تضمن منح كبيرة أن تدفع للمدرسين أكثر دون أن تتسع لهم الأسر.

وقد ينظر صانعو السياسات أيضاً في سياسات تضفي على الخطوط الفاصلة بين القطاعات، مثل المدارس المستأجرة أو برامج القسائم، وهذه المؤسسات شبه العامة تقدم أحياناً مرتبات أقرب إلى المدارس الخاصة مع الحفاظ على المساءلة العامة، وتقترح البحوث التي تجريها المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية أن تقدم المدارس المستأجرة مرتبات أعلى مقابل قواعد عمل أكثر مرونة، ولكن النتائج تختلف اختلافاً كبيراً.

اتخاذ قرارات مهنية مستنيرة

وبالنسبة للمعلمين الذين يزنون خياراتهم، فإن عدة عوامل تتجاوز المرتبات تستحق الاهتمام، وينبغي للمعلمين المرتقبين أن يقيّموا ما يلي:

• Benefits and retired:] Is the school offer a pension plan? What are the health insurance costs and coverage?
• Job security:] Is the position come with a contract for multiple years? Is there tenure or due process after a probationary period?
• Cost of living:] A higher salary in an expensive city may not extend as far as a lower salary in a affordable region.
• Work environment:] Class size, student behavior, parental involvement, and administrative support profoundly affect job satisfaction.
• نمو مهني: ] هل مؤتمرات صناديق المدارس تقدم مدفوعات دراسية أو توفر فرص التوجيه والقيادة؟
• Loan forgiveness:] Public service jobs often eligible for federal student loan forgiveness, which can be worth tens of thousands of dollars over a career.

وفي نهاية المطاف، ينبغي أن يستند القرار إلى نظرة شاملة لمجموعة التعويضات الإجمالية والأولويات الشخصية، فالبعض، في حالة ضمان معاش وحيازة المدارس العامة، يفوق مرتبا أوليا أعلى في مدرسة خاصة، أما بالنسبة للآخرين، فإن الاستقلال الذاتي وإمكانات التقدم السريع في القطاع الخاص أكثر جاذبية.

خاتمة

ويمكن أن تؤدي الاختلافات في المرتبات بين الوظائف العامة ووظائف القطاع الخاص في التعليم إلى حد كبير، ولكن ليس من جانب واحد، في حين أن المدارس الخاصة كثيراً ما توفر أجوراً أساسية أعلى ومرونة أكبر، فإن المدارس العامة توفر استقراراً وفوائد وأمناً مالياً طويل الأجل، وأن تتيح المواقع الجغرافية، والتخصص، والأهداف الوظيفية الفردية، كل التأثير الذي يوفره القطاع على نحو أفضل، كما أن معالجة الفوارق في الأجور بين القطاعات أمر حيوي لضمان أن يكون جميع الطلاب - ذوي التخصص -